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1視頻+11問(wèn)+1圖,讀懂《建材行業(yè)碳達峰實(shí)施方案》1視頻+11問(wèn)+1圖,讀懂《建材行業(yè)碳達峰實(shí)施方案》

發(fā)布時(shí)間:2022-09-20      點(diǎn)擊次數:597


近日,工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉建設部四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《建材行業(yè)碳達峰實(shí)施方案》?!秾?shí)施方案》圍繞強化總量控制、推動(dòng)原料替代、轉換用能結構、加快技術(shù)創(chuàng )新、推進(jìn)綠色制造5個(gè)方面提出15項重點(diǎn)任務(wù)?!秾?shí)施方案》提出:“十四五”期間,建材產(chǎn)業(yè)結構調整取得明顯進(jìn)展,行業(yè)節能低碳技術(shù)持續推廣,水泥、玻璃、陶瓷等重點(diǎn)產(chǎn)品單位能耗、碳排放強度不斷下降,水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平降低3%以上;“十五五”期間,建材行業(yè)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現重大突破,原燃料替代水平大幅提高,基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

《實(shí)施方案》內容解讀如下:

一、《實(shí)施方案》出臺的背景是什么?


日前,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》,國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》,對碳達峰、碳中和工作作出總體部署。


建材行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè),是改善人居條件、治理生態(tài)環(huán)境和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要支撐。我國是世界最大的建材生產(chǎn)國和消費國,水泥、平板玻璃等主要建材產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界首位。由于產(chǎn)業(yè)規模大、窯爐工藝特點(diǎn)等原因,建材行業(yè)也是工業(yè)能源消耗和碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域,是我國碳減排任務(wù)最重的行業(yè)之一。建材行業(yè)實(shí)現碳達峰對工業(yè),乃至全社會(huì )如期實(shí)現碳達峰目標至關(guān)重要。


為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的決策部署,以及《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》工作要求,工業(yè)和信息化部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)研究制定了《實(shí)施方案》,作為國家碳達峰“1+N”政策體系的重要組成,指導行業(yè)科學(xué)有序開(kāi)展碳達峰工作。


二、《實(shí)施方案》主要內容是什么?


《實(shí)施方案》內容包括“3個(gè)部分、5項任務(wù)、4項措施”。


3個(gè)部分是指《實(shí)施方案》由“總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施”三部分構成。


5項任務(wù)是指《實(shí)施方案》提出了“強化總量控制、推動(dòng)原料替代、轉換用能結構、加快技術(shù)創(chuàng )新、推進(jìn)綠色制造”五方面重點(diǎn)任務(wù)。


4項措施是指《實(shí)施方案》提出了“加強統籌協(xié)調、加大政策支持、健全標準計量體系、營(yíng)造良好環(huán)境”四方面保障措施。


三、目前我國建材行業(yè)綠色發(fā)展處于什么水平?


十八大以來(lái),我國建材行業(yè)轉型升級成效顯著(zhù),綜合實(shí)力和競爭力穩步提升,綠色發(fā)展取得新的進(jìn)展,重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)的單位能耗、污染物排放強度均已達到世界先進(jìn)水平。主要成效如下:一是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。水泥、平板玻璃新增產(chǎn)能得到有效控制,多措并舉引導落后產(chǎn)能有序退出,無(wú)機非金屬、復合材料等建材新材料規模不斷擴大。二是節能降碳水平提升。支持企業(yè)技術(shù)改造,推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備,加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造,行業(yè)節能減排水平大幅提升。按照我國能耗限額標準,水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗≤117千克標準煤/噸、平板玻璃單位產(chǎn)品綜合能耗按照生產(chǎn)能力區分為≤12千克標準煤/重量箱和≤13.5千克標準煤/重量箱,總體處于世界先進(jìn)水平。三是循環(huán)經(jīng)濟加快推進(jìn)。建材行業(yè)發(fā)揮協(xié)同處置優(yōu)勢,不斷提高資源綜合利用水平,推動(dòng)資源循環(huán)利用發(fā)展。以水泥行業(yè)為例,目前,全國依托新型干法水泥窯技改建成協(xié)同處置生活垃圾、城市污泥、產(chǎn)業(yè)廢棄物的水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)約有近300條,有效推動(dòng)了行業(yè)綠色化轉型,為我國生態(tài)文明建設做出積極貢獻。四是綠色建材提速發(fā)展。在建筑門(mén)窗、衛生潔具、防水材料等領(lǐng)域涌現一批綠色建材產(chǎn)品,提升綠色建材高質(zhì)量供給能力。認證綠色建材58大類(lèi)產(chǎn)品,形成較為完善的產(chǎn)品體系,培育8個(gè)綠色建材國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,綠色建材已具備了良好的發(fā)展基礎。


總體而言,我國建材行業(yè)產(chǎn)品種類(lèi)齊全,產(chǎn)業(yè)鏈完善,窯爐煅燒等生產(chǎn)技術(shù)成熟,單位能耗、污染物排放達到國際先進(jìn)水平,但由于產(chǎn)業(yè)規模大、過(guò)程排放高、能源結構偏煤、行業(yè)間差異較大等原因,建材行業(yè)確實(shí)存在排放總量大、發(fā)展良莠不齊等情況,碳達峰工作任務(wù)比較艱巨,迫切需要統一全行業(yè)思想,緊密?chē)@黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和決策部署,加快推進(jìn)全行業(yè)有序開(kāi)展碳達峰、碳減排工作。


四、怎樣正確認識建材行業(yè)發(fā)展和減排的關(guān)系?


對于建材行業(yè)而言,“十四五”乃至“十五五”時(shí)期,建材行業(yè)將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段,仍處于重要戰略機遇期,要在保障高質(zhì)量有效供給的基礎上,按要求有序實(shí)現碳達峰、碳中和??傮w來(lái)看,隨著(zhù)發(fā)展方式轉變,需求結構升級,面向建筑業(yè)的水泥等傳統建材產(chǎn)品,需求量將進(jìn)入平臺調整期,呈現穩中有降的態(tài)勢;面向節能環(huán)保、電子電器等新興產(chǎn)業(yè)的礦物功能材料、高性能纖維及復合材料等產(chǎn)品的需求量仍將保持持續快速增長(cháng)。推動(dòng)建材行業(yè)碳達峰,必須要處理好不同行業(yè)間關(guān)系,實(shí)事求是、分類(lèi)施策,實(shí)現產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。


建材行業(yè)既要深刻認識到新發(fā)展格局加快構建、國內超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮帶來(lái)的新機遇新要求,也要深刻認識到規模數量型需求擴張動(dòng)力趨于減弱、綠色和安全發(fā)展任務(wù)更加緊迫的新矛盾新挑戰,要充分利用雙碳戰略對建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)革新帶來(lái)的機遇,在發(fā)展中促進(jìn)綠色轉型,在綠色轉型中實(shí)現更大發(fā)展,扎實(shí)推動(dòng)建材行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。


五、建材行業(yè)碳達峰目標是什么?


《實(shí)施方案》按照國家總體部署,結合建材行業(yè)實(shí)際情況,提出2030年前建材行業(yè)實(shí)現碳達峰,鼓勵有條件的行業(yè)率先達峰。同時(shí),提出了“十四五”“十五五”兩個(gè)階段的主要目標?!笆奈濉逼陂g,水泥、玻璃、陶瓷等重點(diǎn)產(chǎn)品單位能耗、碳排放強度不斷下降,水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗降低3%以上?!笆逦濉逼陂g,建材行業(yè)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現重大突破,原燃料替代水平大幅提高,基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。


六、為什么提出強化總量控制的重點(diǎn)任務(wù)?怎樣落實(shí)這一任務(wù)?


總量控制是建材行業(yè)碳達峰的基礎。水泥行業(yè)因其工藝特點(diǎn),碳排放約占建材行業(yè)排放總量的70%,是建材行業(yè)碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域。


近年來(lái),國家對水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)加大供給側結構性改革力度,其產(chǎn)能得到有效控制??紤]水泥、平板玻璃等產(chǎn)品需求量已進(jìn)入了平臺調整期,隨著(zhù)“雙碳”工作的持續推進(jìn),仍需嚴格控制重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能總量。下一步,在強化總量控制方面,《實(shí)施方案》提出要重點(diǎn)推動(dòng)以下工作:一是發(fā)揮政策、標準、市場(chǎng)的綜合作用,引導退出低效產(chǎn)能。二是嚴格落實(shí)水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換政策,確??偖a(chǎn)能維持在合理區間。同時(shí),加強石灰、建筑衛生陶瓷、墻體材料等行業(yè)管理。三是完善水泥錯峰生產(chǎn),充分調動(dòng)企業(yè)依法依規執行錯峰生產(chǎn)的積極性。


七、為什么提出推動(dòng)原料替代的重點(diǎn)任務(wù)?怎樣落實(shí)這一任務(wù)?


原料替代是建材行業(yè)碳達峰的關(guān)鍵。建材行業(yè)中水泥、石灰等主要產(chǎn)品在生產(chǎn)制備過(guò)程中需要大量的碳酸鹽礦物作為原料,碳酸鹽分解過(guò)程形成二氧化碳,從而造成大量碳排放。據統計,生產(chǎn)過(guò)程排放約占建材行業(yè)二氧化碳排放總量的50%以上,建材行業(yè)碳減排工作,急需通過(guò)替代原料的方式提升資源綜合利用水平。


近年來(lái),建材充分發(fā)揮窯爐優(yōu)勢,推動(dòng)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、磷石膏等大宗固廢資源化利用,每年消納6億噸以上工業(yè)廢渣,同時(shí),處置垃圾、污泥、危廢等超千萬(wàn)噸。下一步,在推動(dòng)原料替代方面,《實(shí)施方案》提出要重點(diǎn)推動(dòng)以下工作:一是強化產(chǎn)業(yè)間耦合,在保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,提高含鈣資源替代石灰石比重,加快低碳水泥新品種的推廣應用。二是加快提升建材產(chǎn)品固廢利用水平,支持在重點(diǎn)城鎮建設一批能效水平較好的水泥窯、墻體材料隧道窯無(wú)害化協(xié)同處置固廢項目。三是推動(dòng)建材產(chǎn)品減量化精準使用,加快發(fā)展新型低碳膠凝材料。


八、為什么提出轉換用能結構的重點(diǎn)任務(wù)?怎樣落實(shí)這一任務(wù)?


用能優(yōu)化是建材行業(yè)碳達峰的保障。建材行業(yè)多采用窯爐生產(chǎn)工藝,目前仍以化石燃料為主,燃料燃燒過(guò)程不可避免產(chǎn)生碳排放,據統計,燃料燃燒過(guò)程排放約占全行業(yè)二氧化碳排放總量的30%以上。減少煤的使用,充分挖掘清潔能源的“煅燒價(jià)值”,將助推建材行業(yè)碳減排實(shí)現。


近年來(lái),建材行業(yè)積極探索光伏發(fā)電等新能源應用,部分骨干企業(yè)充分利用余熱發(fā)電、光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電等多種新能源,力爭打造“零外購電”試點(diǎn)企業(yè)。下一步,在轉換用能結構方面,《實(shí)施方案》提出要重點(diǎn)推動(dòng)以下工作:一是加大替代燃料利用比例,提高水泥等行業(yè)燃煤替代率。二是加快清潔綠色能源應用,有序提高天然氣和電的使用比例,引導建材企業(yè)積極消納可再生能源。三是引導企業(yè)加強能源精細化管理,提高建材行業(yè)能源利用效率水平。


九、為什么提出加快技術(shù)創(chuàng )新的重點(diǎn)任務(wù)?怎樣落實(shí)這一任務(wù)?


技術(shù)創(chuàng )新是建材行業(yè)碳達峰的動(dòng)力。為兼顧經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展與碳達峰目標如期實(shí)現,需要全社會(huì )、全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈加快技術(shù)進(jìn)步,突破關(guān)鍵技術(shù),推廣適用技術(shù),實(shí)現系統變革,推進(jìn)動(dòng)力變革。


近年來(lái),建材行業(yè)涌現出大批綠色低碳技術(shù),如水泥行業(yè)低阻旋風(fēng)預熱器、高效燒成、高效篦冷機、高效節能粉磨等節能技術(shù)裝備,玻璃行業(yè)浮法玻璃一窯多線(xiàn)等技術(shù),陶瓷干法制粉等技術(shù),提升了行業(yè)綠色發(fā)展水平。下一步,在加快技術(shù)創(chuàng )新方面,《實(shí)施方案》提出要重點(diǎn)推動(dòng)以下工作:一是加快研發(fā)重大關(guān)鍵低碳技術(shù),增強節能降耗技術(shù)支撐。二是加快推廣節能降碳技術(shù)裝備,提升建材企業(yè)節能降耗水平。三是加快推進(jìn)建材行業(yè)數字化轉型,利用新一代信息技術(shù)促進(jìn)行業(yè)節能降碳。


十、為什么提出推進(jìn)綠色制造的重點(diǎn)任務(wù)?怎樣落實(shí)這一任務(wù)?


綠色制造是建材行業(yè)碳達峰的要求。建材行業(yè)要結合破碎、均化、配料、成型、煅燒等生產(chǎn)過(guò)程工藝特點(diǎn),著(zhù)力于過(guò)程低碳化、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化、產(chǎn)品綠色化等重點(diǎn)方向,促進(jìn)行業(yè)全生命周期綠色低碳化轉型。


近年來(lái),建材行業(yè)圍繞“對標找差距、技改上水平”,明確標準路徑,加快重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳技改行動(dòng),促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應用。特別是今年以來(lái),工業(yè)和信息化部、住房和城鄉建設部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局、國家鄉村振興局等六部門(mén)開(kāi)展了綠色建材下鄉活動(dòng),促進(jìn)了綠色建材生產(chǎn)和消費。下一步,在推進(jìn)綠色制造方面,《實(shí)施方案》提出要重點(diǎn)推動(dòng)以下工作:一是強化建材企業(yè)全生命周期綠色管理,構建高效清潔生產(chǎn)體系。二是構建綠色建材產(chǎn)品體系,推進(jìn)標準體系建設、產(chǎn)品認證等相關(guān)工作。三是培育綠色建材骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群,開(kāi)展綠色建材下鄉等活動(dòng),促進(jìn)綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展,加快綠色建材生產(chǎn)和應用。


十一、如何保障《實(shí)施方案》有效落實(shí)?


《實(shí)施方案》重點(diǎn)從管理、政策、標準、宣傳等四個(gè)方面推動(dòng)相關(guān)工作。


一是加強統籌協(xié)調。充分發(fā)揮部門(mén)、地方協(xié)調機制,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用,大型建材企業(yè)帶頭表率,多方合力共同推進(jìn)建材行業(yè)碳達峰。二是加大政策支持。嚴格落實(shí)水泥玻璃產(chǎn)能置換等產(chǎn)業(yè)政策,在市場(chǎng)、金融、電價(jià)、環(huán)保等方面實(shí)施差異化的政策管理,強化企業(yè)社會(huì )責任意識,通過(guò)建立完善的政策管理體系,促進(jìn)建材行業(yè)節能減排。三是健全標準計量體系。充分發(fā)揮計量、標準、認證、檢驗檢測等質(zhì)量基礎設施對行業(yè)碳達峰工作的支撐作用,完善碳排放核算、計量體系,制修訂碳排放、能耗限額標準,推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新裝備的標準制定,推動(dòng)綠色用能評價(jià)體系,形成碳減排技術(shù)指南,有效指導企業(yè)實(shí)施碳減排行動(dòng)。四是營(yíng)造良好環(huán)境。充分調動(dòng)建材全行業(yè)積極性,整合各方資源,形成綠色低碳發(fā)展合力,共同促進(jìn)建材行業(yè)碳達峰。

一圖讀懂《建材行業(yè)碳達峰實(shí)施方案》

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建材行業(yè)碳達峰實(shí)施方案.pdf




來(lái)源:工信微報



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